Gazeller, конечно может, а вот застройщиком многоквартирного жилого дома вопрос интересный, по этому вопросу в источниках есть мнение Александра Погребса Главного консультанта Бухонлайн:

В принципе ИП может стать застройщиком жилого дома.

Читаем определение в первоисточнике:
Цитата (Градостроительный кодекс РФ, статья 1):
16) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя ... строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
Как видим, физическое лицо может стать "застройщиком".

Но только не при долевом строительстве многоквартирного дома.
Здесь "застройщиком" может стать только юридическое лицо с достаточно крупным уставным капиталом и прочими условиями.

Может ли ИП стать застройщиком многоквартирного дома без применения долевого строительства.
Формально - может.
А вот по жизни такой застройщик может не получить разрешение на строительство многоквртирного дома. Из-за боязни, что он всех обманет и начнет заключать ДДУ...

Остается, видимо, строить многоэтажный одноквартирный жилой дом. Улыбаюсь

Успехов!